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農(nóng)業(yè)部緊急通知：加快實施農(nóng)機購置補貼政策
發(fā)布時間: 2020-04-29 | 次瀏覽
國務院決定今年大幅增加農(nóng)機購置補貼，總規(guī)模達到100億元。為加快實施農(nóng)機購置補貼政策，農(nóng)業(yè)部、財政部已于2008年12月26日印發(fā)了年度實施方案，下達了補貼控制規(guī)模。春節(jié)前農(nóng)業(yè)部開展了機具選型，公布了通用類目錄。
目前，全國總體實施進展較快，各省區(qū)市已制定了年度資金使用方案，發(fā)布了補貼目錄，大部分省已進入申請報名階段，并提前實施了抗旱機具補貼，進度比上年快兩個月。但部分省工作拖延，進度較慢，嚴重影響了全國整體進度。為進一步加快農(nóng)機購置補貼實施，使政策盡快發(fā)揮效應，農(nóng)業(yè)部2月25日緊急通知如下：
一、深刻認識重大意義實施農(nóng)機購置補貼是落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是加快推進農(nóng)業(yè)機械化、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展、擴大國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大舉措。實施好這一政策，有利于調(diào)動農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，拉動農(nóng)村消費，帶動農(nóng)機服務業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。各級農(nóng)機化主管部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立政治意識、大局意識和服務意識，從擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識實施農(nóng)機購置補貼的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，采取有效措施，將農(nóng)機購置補貼政策不折不扣落實到位。
二、進一步加快實施進度當前農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)在即，拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的任務繁重而緊迫。各省區(qū)市要按照農(nóng)財兩部年度實施方案的要求，加大組織力度，加快實施進度。要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，增強工作的主動性和預見性。出手要快，出拳要重，出實招，動真格，求成效，真正讓農(nóng)民和企業(yè)滿意，讓黨和政府放心。當前，各地要抓緊印發(fā)實施方案，公布補貼目錄，組織各市縣盡快開展報名申請、資格審查、受益公示、協(xié)議購機、核實匯總、補貼結(jié)算等相關工作。并按要求半個月報送一次農(nóng)機購置補貼工作進度。我部對工作進度慢，不按時報送實施情況的省區(qū)市將給予通報批評。
三、嚴格執(zhí)行政策規(guī)定要嚴格執(zhí)行國務院“三個禁止”的要求，即嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價。嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定，規(guī)范管理，陽光操作，認真落實“五制”，即補貼機具競爭擇優(yōu)篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制。各級農(nóng)機化主管部門和農(nóng)機化推廣機構(gòu)不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開的機具展演示會、展銷會、訂貨會。
四、不斷強化監(jiān)督檢查要加強農(nóng)機購置補貼實施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務和責任。我部將不定期開展重點抽查。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，將嚴肅查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣，至少3年內(nèi)不再安排補貼資金，將查實的情況通報全國農(nóng)機系統(tǒng)，并抄送縣委、縣紀委、縣監(jiān)察局，建議對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永遠取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消產(chǎn)品目錄資格，不得參選今后的補貼機具選型。并舉一反三，認真總結(jié)教訓，及時研究解決執(zhí)行中暴露出的問題，采取針對性措施，進一步完善實施辦法。各省區(qū)市要將上半年和全年督導檢查情況及查處違規(guī)違紀案件情況分別于6月底前和11月底前報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司。
五、繼續(xù)加大政策宣傳要進一步加大政策宣傳力度，公開補貼政策，讓廣大農(nóng)民了解政策和補貼程序，使農(nóng)民知曉實施方案和補貼目錄，確保補貼政策操作過程透明，自覺接受農(nóng)民、企業(yè)及社會監(jiān)督。要大力宣傳農(nóng)機購置補貼政策的實施成效、經(jīng)驗、做法，營造良好的輿論氛圍，形成全社會共同關注、關心補貼政策實施的好局面。同時，要加強農(nóng)機購置補貼信息統(tǒng)計報送工作，隨時了解進展，動態(tài)掌握情況，及時采取有效措施，確保政策實施效果。各省區(qū)市至少每周要向我部報送一期農(nóng)機購置補貼實施情況信息。
六、切實加強組織領導各級農(nóng)機化主管部門要把實施好農(nóng)機購置補貼政策作為當前重大而緊迫的中心任務，切實加強組織領導，周密部署。各級農(nóng)機化主管部門要向政府領導匯報農(nóng)機補貼實施情況，爭取各級政府的高度重視和有關部門的大力支持。要與財政等有關部門，通力合作，密切配合，促進各項補貼工作有序銜接，運轉(zhuǎn)順暢。要落實責任制，行政一把手要負總責，是農(nóng)機購置補貼第一責任人，分管領導負直接領導責任，是第二責任人，具體承辦處室也要明確分工，責任落實到人。要加強對農(nóng)機購置補貼政策實施工作考核，切實落實各項措施，確保補貼政策取得成效。
目前，全國總體實施進展較快，各省區(qū)市已制定了年度資金使用方案，發(fā)布了補貼目錄，大部分省已進入申請報名階段，并提前實施了抗旱機具補貼，進度比上年快兩個月。但部分省工作拖延，進度較慢，嚴重影響了全國整體進度。為進一步加快農(nóng)機購置補貼實施，使政策盡快發(fā)揮效應，農(nóng)業(yè)部2月25日緊急通知如下：
一、深刻認識重大意義實施農(nóng)機購置補貼是落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是加快推進農(nóng)業(yè)機械化、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展、擴大國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大舉措。實施好這一政策，有利于調(diào)動農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，拉動農(nóng)村消費，帶動農(nóng)機服務業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。各級農(nóng)機化主管部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立政治意識、大局意識和服務意識，從擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識實施農(nóng)機購置補貼的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，采取有效措施，將農(nóng)機購置補貼政策不折不扣落實到位。
二、進一步加快實施進度當前農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)在即，拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的任務繁重而緊迫。各省區(qū)市要按照農(nóng)財兩部年度實施方案的要求，加大組織力度，加快實施進度。要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，增強工作的主動性和預見性。出手要快，出拳要重，出實招，動真格，求成效，真正讓農(nóng)民和企業(yè)滿意，讓黨和政府放心。當前，各地要抓緊印發(fā)實施方案，公布補貼目錄，組織各市縣盡快開展報名申請、資格審查、受益公示、協(xié)議購機、核實匯總、補貼結(jié)算等相關工作。并按要求半個月報送一次農(nóng)機購置補貼工作進度。我部對工作進度慢，不按時報送實施情況的省區(qū)市將給予通報批評。
三、嚴格執(zhí)行政策規(guī)定要嚴格執(zhí)行國務院“三個禁止”的要求，即嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價。嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定，規(guī)范管理，陽光操作，認真落實“五制”，即補貼機具競爭擇優(yōu)篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制。各級農(nóng)機化主管部門和農(nóng)機化推廣機構(gòu)不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開的機具展演示會、展銷會、訂貨會。
四、不斷強化監(jiān)督檢查要加強農(nóng)機購置補貼實施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務和責任。我部將不定期開展重點抽查。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，將嚴肅查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣，至少3年內(nèi)不再安排補貼資金，將查實的情況通報全國農(nóng)機系統(tǒng)，并抄送縣委、縣紀委、縣監(jiān)察局，建議對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永遠取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消產(chǎn)品目錄資格，不得參選今后的補貼機具選型。并舉一反三，認真總結(jié)教訓，及時研究解決執(zhí)行中暴露出的問題，采取針對性措施，進一步完善實施辦法。各省區(qū)市要將上半年和全年督導檢查情況及查處違規(guī)違紀案件情況分別于6月底前和11月底前報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司。
五、繼續(xù)加大政策宣傳要進一步加大政策宣傳力度，公開補貼政策，讓廣大農(nóng)民了解政策和補貼程序，使農(nóng)民知曉實施方案和補貼目錄，確保補貼政策操作過程透明，自覺接受農(nóng)民、企業(yè)及社會監(jiān)督。要大力宣傳農(nóng)機購置補貼政策的實施成效、經(jīng)驗、做法，營造良好的輿論氛圍，形成全社會共同關注、關心補貼政策實施的好局面。同時，要加強農(nóng)機購置補貼信息統(tǒng)計報送工作，隨時了解進展，動態(tài)掌握情況，及時采取有效措施，確保政策實施效果。各省區(qū)市至少每周要向我部報送一期農(nóng)機購置補貼實施情況信息。
六、切實加強組織領導各級農(nóng)機化主管部門要把實施好農(nóng)機購置補貼政策作為當前重大而緊迫的中心任務，切實加強組織領導，周密部署。各級農(nóng)機化主管部門要向政府領導匯報農(nóng)機補貼實施情況，爭取各級政府的高度重視和有關部門的大力支持。要與財政等有關部門，通力合作，密切配合，促進各項補貼工作有序銜接，運轉(zhuǎn)順暢。要落實責任制，行政一把手要負總責，是農(nóng)機購置補貼第一責任人，分管領導負直接領導責任，是第二責任人，具體承辦處室也要明確分工，責任落實到人。要加強對農(nóng)機購置補貼政策實施工作考核，切實落實各項措施，確保補貼政策取得成效。
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